您的位置: 首页 > 综合> 国家发改委:用5年时间建设50个左右产教融合型试点城市

国家发改委:用5年时间建设50个左右产教融合型试点城市

[ 发布日期:2019-11-22 10:31:48] 浏览人数: 4161

(中央电视台财经普通版)近日,经国务院、国家发展改革委、教育部等六部门批准,发布了《工业与教育一体化试点实施方案》(以下简称《实施方案》)。

《实施计划》指出,深化产学结合,促进教育链、人才链、产业链、创新链的有机联系,是促进教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、高质量经济发展的战略举措。开展国家生产与教育一体化试点,必须坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中全会精神,深入贯彻全国教育会议精神,坚持新的发展观,坚持发展第一的原则, 人才是第一资源,创新是第一动力,以深化产教一体化改革为战略任务,以制度创新为目标,推进人力资源供给方面的结构改革。 平台建设是推动建立以城市为节点、产业为支点、企业为重点的改革和推进机制的起点,促进教育和产业体系中人才、智力、技术、资本和管理等资源的整合和互补,打造支撑高质量发展的新引擎。

《实施计划》明确指出,国家产学研结合试点要坚持统筹规划、协调推进、优化布局、区域合作、问题导向、改革先行,有序推进,努力取得实效。经过五年左右的努力,试点项目将建成50个左右的产学研结合城市,在试点城市及其所在省份创建一批具有鲜明区域特色的产业,在全国范围内建设和培育1万多家产学研结合企业,建立产学研结合企业体系和综合激励政策体系。

《实施计划》提出要充分发挥城市作为载体、产业和企业作为主体的作用,重点是完善发展规划和资源配置,推进人才培养改革,降低制度交易成本,创新重大平台载体建设,探索发展体制机制创新。在条件允许的情况下,应采用新的发展理念来规划和建设一个工业和教育一体化园区。完善高等教育产学结合创新机制,以企业为主体,以高校为重要支撑,以行业关键核心技术研究为中心。

《实施计划》明确规定,应实施证券投资、融资和融资等政策激励措施。中央预算支持试点城市自主规划建设生产教学一体化实训基地,优先布局建设生产教学一体化创新平台。加强产业和教育政策的牵引,允许试点企业合格员工通过工学交替接受高等职业教育,支持合格企业招聘和联合培养专业学位毕业生。探索建立体现产学结合发展方向的教育评价体系。支持各类高等院校,包括高职院校、应用型本科院校和“双一流”建设院校,积极服务,深度融入区域和产业发展,推进产学研创新。

《实施计划》要求国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部、财政部、工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会负责全国产教结合试点项目的总体规划和政策协调推进。省级政府和有关部门应当组织实施本地区试点项目。试点城市要坚持党委和政府的领导,落实主体责任,编制改革议题和政策清单,分解试点任务,落实到位,责任到人。

关于社会各界关心的问题,记者采访了国家发展和改革委员会的有关官员。

问:开展城市、行业和企业试点项目的定位考虑是什么?

答:国家产教结合试点项目是一项涉及政府、企业、学校、行业和社会的综合性系统改革试点项目。开展试点的总体方向是为推进产教一体化改革树立标杆,为创新要素的深度整合提供载体,开展促进政策组合创新的试验。统筹产学研三种试点目标,就是要充分发挥城市承载、产业融合和企业主体的作用,建立以城市为节点、产业为支点、企业为重点的改革新路径和新机制。其中,城市试点是基本节点,发挥政府在协调城市内部资源和政策方面的作用,压缩试点的任务和责任。产业试点是一个重要的支点,即促进产业与教育的融合,在特定领域集聚发展,更好地实施教育、人才政策和产业政策相结合。企业试点是核心重点,即激发企业微观主体的活力,让更多的企业积极参与,并作为主体发挥重要作用。

问:批量建设50个产教结合城市试点的主要考虑因素是什么?

答:城市是深化产学研结合的重要载体,是实施改革政策的主要节点。推进产学研结合试点,巩固和深化各地级市的各项改革任务。目标是解决政策执行的“最后一公里”问题。建设生产与教育一体化城市是生产与教育一体化改革的“基础菜”。就试点项目的数量而言,不宜“堆盆景”,但必须有一定的数量,占有一定的比例,并体现一定的代表性。为了平衡试点城市的示范和代表性,国家计划分两批选择50个城市进行试点。

据初步统计,截至2018年,地级以上城市约有100所中等、高等职业和应用型本科大学,在校生超过10万人,全国500多个国家级开发区绝大多数也位于地级以上城市。我们选择了50个城市进行试点项目,完全具备相应的基础软硬件支持。生产教育一体化城市建设将覆盖各省、自治区、直辖市。这50个城市是全面平衡的。除了直辖市和计划单列市经济社会发展基础良好外,各省、自治区将重点建设1-2个改革基准城市,这也是改革的基本要求。

国家生产和教育一体化试点项目是按照分阶段推进的原则实施的,坚持在保持稳定和逐步进步的同时寻求进步的原则。试点项目将分两批进行。首批20个左右的城市将按照经济、工业和人口支持强、教育资源相对集中的原则建设。这是为了确保基准已经设定,演示已经完成。在取得实质性进展后,它将被推向全国。这一改革路径的设计将有助于积极、稳步地推进各项政策的实施。

应当注意的是,生产与教育一体化城市试点建设涵盖了本市行政区域内的所有区域,是按照统筹城乡发展的原则进行的。范围不限于主城区,还应包括所辖各县市。但与此同时,也应该明确,以工业园区为代表的各种产业和人口聚集区应该是试点城市推进改革的重点领域。

问:为什么有必要建立一个生产和教育一体化的产业?

答:“试点计划”提出在试点城市及其省份创建一批具有鲜明区域特色的产业,将工业和教育结合起来。主要目的是促进试点建设与区域经济结构调整和产业转型升级的紧密结合,通过深化产学研一体化改革,帮助战略性新兴产业集群发展和地方优势产业集聚。加强试点工作指导。原则上,每个试点城市及其省级区域将选择至少3-5个行业进行试点,以促进产业组织和产业政策更好地融入到产学研一体化改革中,为地方产业发展提供准确的帮助。

问:如何落实建设和培育1万家家族式教育企业的国家任务?

答:主要是通过以下几个方面来完成建设和培育万家企业的任务。

一是充分发挥产学研结合城市的重要承载作用。通过全国约50个生产教育一体化城市的试点建设,初步考虑在每个试点城市努力建设和培育约100家生产教育一体化企业(东、中、西部地区可根据实际情况区分),带动其他地区建设和培育5000多家企业。

二是充分发挥国家和省级开发区的主导作用。根据《中国开发区审查公告目录》(2018年版),中国共有2543个开发区,包括552个国家级开发区和1991个省级开发区。在建设实施中,要注重开发区重点企业和优势产业的集聚,努力创造“千区千企”的良好局面。

三是做好与实施制造业强国战略、发展战略性新兴产业、推进“加强和改善”公共服务的有机结合。在建设和培育产教结合企业的过程中,我们将认真落实党中央、国务院的有关工作安排,引导各地加大推进制造业优质企业转型升级的力度。以及现代农业、智能制造、高端设备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料和研发设计、数字创意、现代交通、高效物流、金融租赁、工程咨询、检验认证、电子商务、服务外包等急需行业,以及家政、养老、育儿、卫生等社会领域的龙头企业。,符合条件的优先建设和培育。

根据《实施计划》的要求,国家发展改革委和教育部还将部署国家产教结合企业建设试点项目,积极支持中央企业和国家大型民营企业在全国行业发挥主导作用,统筹开展试点项目。

问:优化产教一体化平台载体需要加强哪些重大项目?

答:生产与教育的一体化实现了资源、人才、技术、管理和文化的全面、实质性的深度整合。它要求在物理空间中建立和优化多个平台载体。近年来,为加快科技创业人才培养,委员会不断研究探索中央预算内投资支持的创新方式,加大对深化产学研结合重大项目的支持力度。《实施计划》提出,“十三五”期间支持职业教育和高等教育项目的方向和内容是创新产教一体化主要平台的载体建设,建设产教一体化培训基地和产教一体化创新平台。

产学研结合实训基地建设。十三五规划纲要将“产教结合”纳入教育现代化重大项目,明确支持100所高职院校和1000所中等职业学校加强校企合作,共同建设职业教育实践设施。2019年,国务院发布《国家职业教育改革实施方案》,明确将建设一批高水平专业生产教学一体化实训基地列为重要任务。《2019年政府工作报告》进一步明确并加快了生产和教育一体化培训基地的建设。“十三五”以来,我委共从中央预算中安排177.05亿元(约占职业教育投资的80%)支持743个生产教学一体化培训基地。《实施计划》(Implementation Plan)还要求生产与教育一体化的培训基地应更多地依靠企业建设,优先满足现代农业、现代制造业、战略性新兴产业和家政、养老、卫生、旅游、育儿等社会服务业的人才需求。

构建产学研结合的创新平台。为贯彻全国教育会议精神,推进“双一流”建设,深化产教一体化改革,加强“瓶颈”技术领域人才培养,加快关键技术研究,2019年,委员会支持北京大学、清华大学、厦门大学等高校启动全国集成电路集成创新平台项目试点建设。该项目面向产业集聚区规划布局,促进校企紧密协调合作,促进共建共享,为校企联合开展人才培养、科研和学科建设提供综合创新平台,进一步促进创新要素在高等教育和产业发展中的交叉渗透和相互融合,服务于“双一流”建设的重大国家战略和产业转型升级,支撑和引领高质量发展,巩固学科条件和人才基础。“十四五”期间,委员会将根据高质量发展的重点领域,研究部署一批创新平台项目,使之成为“双一流”建设的重点项目。

问:实施计划启动了哪些试点支持政策?

答:《实施计划》主要从两个方面支持试点工作。一方面,我们将实施投资组合、融资和金融等激励政策。通过中央预算投资、地方政府投资、企业投资、债券融资、发展金融和产业投资基金等多种渠道,支持产学研结合重大项目建设。试点企业设立符合投资条件的职业教育,按投资抵免年度30%的比例应缴纳附加教育费和地方教育附加费。各地要全面落实社会力量举办教育的优惠政策,形成一个向全社会公布的名单。对已建成、培育并被认定为产教结合的企业,将给予“金融+金融+土地+信贷”的综合激励。另一方面,我们应该加强对产业和教育政策的指导。鼓励制造企业为新生产能力和新技术升级项目建设培训设施。允许试点企业合格在职员工通过工学交替接受高等职业教育,支持合格企业招收和联合培养专业学位研究生。以“双一流”建设评价的完善为导向,探索教育评价体系,体现产教结合的发展方向。在招生计划安排、建设项目投资、学位(专业)点设置等方面,对初审成绩显著的地方和高校给予优惠待遇。

问:在政策和制度创新方面,实施计划有哪些创新和亮点?

(1)建设“三位一体”综合改革试点。充分发挥城市作为载体、产业作为聚合者、企业作为主体的作用。建立以城市为节点、以产业为支点、以企业为重点的试点改革新路径和新机制。其中,城市试点是基础,强调充分发挥政策资源的协调作用。通过制定一系列改革问题和政策,改革的“最后一公里”将被打开。

(二)坚持科学布局和区域对口合作。根据经济、工业、人口和教育资源相对集中的情况,在进行实质性改革的原则下,优化城市试点项目布局。要求承担试点任务的东部地区城市开展结对和对口支援,促进中西部地区的发展。

(3)重大改革和平台载体建设的统筹安排。坚持以问题为导向,针对规划布局、人才培养、校企合作、扶持政策、体制机制等突出问题,明确改革措施。同时,要创新和完善生产教学一体化实训基地、创新平台等建设。以加强技能人才培养和创新人才培养为出发点。

(四)在市场机制和企业中发挥重要作用。我们要尊重教育和经济规律,充分发挥政府在资源配置中的整体推动作用和市场的决定性作用,深入推进产学研结合。开展城市与产业一体化建设试点,政策设计始终注重充分发挥企业主体的重要作用,注重降低制度交易成本,促进资源、人才、技术、管理和文化的全面深入整合。

吉林11选5 江西快3投注 甘肃快三 快乐8下注